传统方式的招投标过程需要耗费大量人力物力,并且由于地域限制,招投标信息传播范围狭窄,既限制了招标方的选择空间,也制约了投标方的业务发展。互联网的开放性和广泛的覆盖面弥补了传统招投标方式的不足,通过建立网上招投标平台,使招投标过程得以在互联网上简便、快捷地实现,并通过网络将招投标信息传送到各行各业,为招标方和投标方带来更大的利益回报。
由于招投标活动对于身份认证、招标投标信息的保密性、招标投标行为的不可抵赖性、时间的准确性要求非常高,因此网上招投标活动也相应必须解决以上安全问题。这其中,身份认证和不可抵赖性问题,还涉及到法律层面问题。2005年4月1日,《中华人民共和国电子签名法》正式生效后,电子签名具备和手写签字盖章相同的法律效力,为网上招投标活动的开展奠定了法律基础。而PKI技术,利用CA、数字证书等机制,是应用最广泛也最成熟的符合《电子签名法》对合法电子签名要求的技术。
网上招投标数字证书发放对象:
考虑面向所有招投标活动的参与人发放数字证书和电子签章(电子签名),包括招投标管理机构、招投标中心、招投标代理机构、采购人、专家、供应商等。
应用技术及应用场景:
身份认证。在网上招投标系统中,用户(招投标管理机构、招投标中心、招投标代理机构、采购人、专家、供应商)在登录时使用数字证书来代替传统的帐号口令,或者在传统帐号口令基础上再使用数字证书来作为登录的第二因子。
数据加密。使用数字证书来对招标文件、投标文件、网页关键数据(如协议采购中的报价信息)进行加密,确保以上信息在开标之前或在投标截止时间到来前的保密性,以确保招投标活动的公正性。
电子签章。在招标文件、投标文件、中标通知书、合同等关键文档中,使用电子签章来替代传统的物理图章,在技术上通过数字签名技术,在法律上依据《电子签名法》来确保行为防抵赖和文件法律合规性.
时间戳。在关键的投标截止时间、开标时间等关键时间节点,利用时间戳技术来确保时间的公正性,以减少招投标各方由于准确时间的认定出现的纠纷。
项目实施方案:
第一、招投标中心需采购身份认证网关、电子签章系统、数据加密系统、时间戳系统等设备,在本地与网上招投标系统完成对接。
第二、招投标管理机构、招投标中心、招投标代理机构、采购人、专家、供应商等通过浙江省电子印章中心(电子认证云服务平台)申领数字证书和电子印章。
第三、用户开始在网上招投标系统中使用,并持续通过浙江省电子印章中心(电子认证云服务平台)获得技术支持。
绍兴市公共资源交易中心:在建设工程招投标过程中,使用数字证书的身份认证、数据加密、电子签章功能,实现全流程无纸化网上招投标。
余姚市招标投标中心:基于数字证书的身份认证、数据加密、电子签章等功能实现全流程网上招投标
浙江省交管办:在全省专家库项目中,实现基于数字证书的身份认证功能